習近平總書記指出,國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現,兩者相輔相成。這是黨在十八屆三中全會《決定》提出“國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革總目標”基礎上對國家治理認識的深化。推進國家治理現代化是一項複雜的系統工程,既需要改革不適應新形勢的體制機制,又需要不斷構建結構合理、運行有效的制度框架,以使治理活動規範化、科學化。但是,從根本意義上講,推進國家治理現代化仍在於充分發揮廣大人民群眾的主體地位和積極作用,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革。群眾路線既是黨的優良傳統,也是黨帶領廣大人民群眾開展國家治理活動的重要法寶。因此,正確認識二者的關係,無論對於加深理解國家治理體系和治理能力現代化,還是切實踐行群眾路線乃至堅持中國特色社會主義道路,都具有十分重要的意義。
  現代國家治理本質上要求貫徹落實群眾路線 習近平總書記指出,當前我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是有獨特優勢的,是適應我國國情和發展要求的。這種優勢就是黨長期堅持的群眾路線。正是這種獨特優勢,才使黨無論是在革命與建設還是在改革開放的不同時期,都能攻堅克難,進而成為黨的優良傳統。從改革發展的歷史實踐來看,群眾路線既能激發人民群眾參與國家治理的積極性和主動性,彙集人民群眾的治理意願,又能科學疏導群眾利益訴求,形成治理合力。鄧小平同志曾鮮明提出,群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的幹部必須同群眾打成一片,絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正,那就喪失了力量的源泉,就一定要失敗,就會被人民拋棄。因此,面對國家治理的新要求,必須認真貫徹落實“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,“充分尊重人民群眾的主體地位,充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性”,以此回應國家治理的現實需求。群眾路線為現代國家治理提供充足的動力源泉 國家治理說到底就是黨領導人民群眾圍繞國家事務開展行之有效的治理活動及過程。作為黨的根本工作路線和優良傳統,群眾路線的核心要義就在於充分發揮群眾的能動性和積極性。誠如鄧小平同志所言,黨只有緊緊地依靠群眾,密切地聯繫群眾,隨時聽取群眾的呼聲,瞭解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強大的力量,順利完成自己的各項任務。我們黨之所以如此重視群眾路線,根本上講就是因為其能凝聚人民群眾參與國家治理活動的聰明才智,能充分瞭解和聽取人民群眾對於國家治理活動的意見建議,能為國家治理的有序推進提供充足的動力源泉。
  現代國家治理實踐是貫徹落實群眾路線的廣闊平臺 雖然群眾路線是黨的優良傳統,也是黨在革命與建設時期克敵制勝的有力武器。但是,它唯有在具體的實踐中才能彰顯其獨特價值和無窮魅力。新形勢下,要堅持黨的群眾路線,發揮黨的優良作風,必須把群眾路線貫徹到推進國家治理體系和治理能力現代化全過程,貫徹到治國理政的全部活動之中。從這個意義上講,國家治理能力現代化的提升過程,正是深化和貫徹落實群眾路線的廣闊平臺和有效載體。事實上,國家治理進程中的每一個重大進步,都與黨堅持群眾觀點、貫徹落實群眾路線分不開,如農村家庭聯產承包責任制的開創、民營企業的成長壯大、城市社區治理體制改革、收容遣送制度和勞教制度廢除、深化文化體制改革等等,都是踐行群眾路線的鮮明體現和直接應用。在國家治理實踐中緊密聯繫群眾,在緊密聯繫群眾中提升國家治理能力 對推進國家治理體系和治理能力現代化的高度重視,不僅反映了黨在治國理政的過程中形成的執政情懷、執政思路和施政理念,也在一定程度上標志著國家治理現代化是黨在新時期所面臨的嶄新課題。從國家治理能力現代化和群眾路線的本質內涵看,二者具有親緣性,都蘊含於全面深化改革的全過程,是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。因此,要在國家治理實踐中緊密聯繫群眾,在緊密聯繫群眾中提升國家治理能力。這需要牢固樹立群眾觀念,把人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發點和落腳點,努力實現國家治理與服務群眾的有機統一;需要更新治理理念,逐步適應社會結構轉型的現實要求,從重視經濟建設、輕社會治理向更加重視社會治理和經濟社會協調發展轉變,由側重社會管理向註重社會治理和服務轉變;需要構建科學合理的治理體制,健全黨委政府與群眾之間的溝通協商機制,積極引導人民群眾參與公共事務治理。總而言之,構建符合時代特征的國家治理模式,不僅是黨應對現階段複雜環境、跳出歷史周期律的重要方略,更是我國取得經濟社會建設更大勝利的有力保障。  (原標題:在緊密聯繫群眾中提升國家治理能力)
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